从当前数据来看，制造业在上海经济中仍然占有最重要方位。但从趋势上看，在全球产业升级和国内经济转型的双重压力下，制造业上升幅度有可能更加慢，完全恢复周期更长，上海制造业发展上行的趋势在近期还将持续一段时间。因此，对如何构建2020年制造业增加值占到全市生产总值比重力争维持在25%左右的目标，有适当不予高度注目。
近日，上海市公布2016年上半年国民经济数据。在经济运行总体稳定、稳中有进的前提下，两个经济指标引人注目：一为上海上半年第三产业增加值9175.70亿元，快速增长11.6%。第三产业增加值占到上海全市生产总值比重超过70.8%，同比提升3.7个百分点。
二为上半年上海全市第二产业增加值3743.94亿元，上升3.3%。这一升一叛，既意味著上海服务经济的较慢发展，也意味著上海要构建十三五规划中的2020年制造业增加值占到全市生产总值比重力争维持在25%左右的目标，可玩性增大。 1.上海为何原作 制造业25%的底线 城市发展不仅是经济总量的快速增长，也是结构大大优化的过程。
国际大都市发展历程基本证实了第三产业替代第二产业，从制造业中心向服务中心演变的整体趋势，这种趋势对第二产业特别是在是制造业的地位构成了极大冲击。还包括东京、纽约、伦敦等大都市在工业化后期，先后经历了从生产中心向服务中心的城市经济转型演变，期间城市生产产业衰退期跨度为10年至15年。 2008年全球金融危机，造成以金融和服务为主导产业的纽约、伦敦等大都市遭遇经济衰退和减轻的失业及政府财务开销，也推展这些城市新的检视制造业在城市经济中的起到。城市本身在去工业化之前累积的制造业固有规模、低收入优势和发展潜力，使之沦为政府夹住经济快速增长、构建经济结构调整、增进低收入的选用。
而面临新兴经济体兴起，占有新一轮经济制高点的将来战略谋划，堪称这些城市制订制造业重返的战略自由选择。他们通过减少基础设施、研发、教育、技能培训投放，反对生物技术、风力发电、纳米技术、空间技术、电动汽车等为代表的高新技术和高新产业，力图在制造业领域新的创建对新兴经济大国的竞争优势，维持在未来全球产业和经济发展中游戏规则制定者的地位。 综合各全球城市制造业重返目标找到：稳定性、多样性、低可选性是这些城市在制订重返战略时尤为注目的目标。
即：能建构更加多财富、平稳就业机会的科学知识主导型、高附加值型的制造业，能采纳高技能劳动力，在创意、生产率和优质运作方面拥有举世公认声誉的制造业，需要为区域呈现出强劲多样性的经济的制造业。 其中，制造业的内涵也再次发生了深刻印象的变化： 第一，国际大都市的制造业重返是在全球技术革新和经济格局重塑过程中构成的，其实质是要发展以高新技术前进的高端、先进设备制造业，构建制造业的升级，从制造业的现代化、高级化和清洁化中找寻增长点，以此奠下未来经济长年兴旺和可持续发展的基础。
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